湖北省城市供水價格管理辦法
根據(jù)《中華人民共和國價格法》、原國家計委、建設部制定的《城市供水價格管理辦法》（計價格〔1998〕1810號）、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部《關于做好城市供水價格管理工作有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕1789號）、《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》（發(fā)改價格〔2013〕2676號）、《湖北省城市供水管理實施辦法》（省政府令第221號）等有關規(guī)定，制定了《湖北省城市供水價格管理辦法》.
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省城市供水價格行為，完善城市供水價格形成機制，保障供水與用水雙方的合法權(quán)益，促進城市供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展，促進節(jié)約用水及合理配置水資源，根據(jù)原國家計委、建設部《城市供水價格管理辦法》及有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)城市供水價格行為。
第三條 城市供水價格是指城市供水企業(yè)通過專業(yè)的工程設施和技術手段，將水源水進行必要的凈化、消毒處理，使水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準后加壓供給用戶的商品水價格。
第四條 縣級以上人民政府價格主管部門負責城市供水價格的管理工作；縣級以上城市供水行政主管部門按職責分工，協(xié)助價格主管部門做好城市供水價格管理工作。
第五條 城市供水及其延伸服務價格實行政府定價，由各級人民政府價格主管部門按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則進行管理。具體定價權(quán)限按《湖北省定價目錄》和有關規(guī)定執(zhí)行。
制定或調(diào)整城市供水價格，應按規(guī)定實行成本公開制度、成本監(jiān)審制度、聽證制度和公告制度。
第二章 水價分類與構(gòu)成
第六條 城市供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)及用途，水價由低到高依次分為居民生活用水、非居民生活用水、特種用水三類。各類用水之間的比價關系由所在城市人民政府價格主管部門會同城市供水行政主管部門結(jié)合實際確定。
（一）居民生活用水是指居民住宅中居家生活的用水。包括部隊、企事業(yè)單位的集體宿舍生活用水，學校教學和學生生活用水、社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水、社區(qū)組織工作用房（含用于居民公益性服務設施）用水，博物館、紀念館、文化館、圖書館、美術館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放的公益性文化單位用水。
（二）特種用水主要包括洗浴、洗車用水等，各地可根據(jù)當?shù)厍闆r自行確定。
?。ㄈ┓蔷用裆钣盟侵干鲜鲇盟酝獾母鞣N用水。
第七條 城市供水價格由供水成本、費用、稅金和利潤構(gòu)成。
?。ㄒ唬┕┧杀竞唾M用的核算應遵循《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》等的有關規(guī)定。
（二）城市供水價格定價成本和費用按照國家發(fā)展改革委《城市供水定價成本監(jiān)審辦法（試行）》核定，城市供水企業(yè)合理定員，可參照原建設部制定的《城鎮(zhèn)建設各行業(yè)編制定員試行標準》有關規(guī)定核定。
（三）城市供水價格包含的稅金按國家稅法規(guī)定核計。
?。ㄋ模┏鞘泄┧畠r格中的利潤，按凈資產(chǎn)利潤率核定。
第八條 城市輸水、配水環(huán)節(jié)中發(fā)生的合理損耗可計入成本，合理損耗按產(chǎn)銷差率控制在以下范圍：城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶比率在40%及以下的，其產(chǎn)銷差率不得突破18%。城市供水企業(yè)直接抄表到居民家庭用戶的比率在40%以上的，每提高5個百分點，其產(chǎn)銷差率相應提高0.5個百分點。實際產(chǎn)銷差率在控制范圍內(nèi)的，按實際計；超過控制范圍的按控制線計。
第三章 水價的制定與調(diào)整
第九條 城市供水價格的制定與調(diào)整,應遵循“補償成本、合理盈利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則。經(jīng)審核，城市供水企業(yè)正常經(jīng)營連續(xù)三年出現(xiàn)虧損的，可以啟動城市供水價格調(diào)整程序，合理疏導城市供水價格矛盾。
第十條 城市供水企業(yè)合理盈利水平按凈資產(chǎn)利潤率核定，具體依據(jù)下列原則：
?。ㄒ唬┲饕空顿Y的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不高于8％。
?。ǘ┲饕科髽I(yè)投資的，包括利用貸款、引進外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設供水設施的，還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不得高于12％。還貸期結(jié)束后，原則上按凈資產(chǎn)收益率8-10％核定。
第十一條 居民生活用水在具備一戶一表的條件下，實行階梯式計量水價。
階梯式計量水價分為三級，級差為1:1.5:3。階梯水量由所在城市價格主管部門會同城市供水行政主管部門結(jié)合本地實際情況，按照國家相關文件規(guī)定確定。
第十二條 積極推進非居民生活用水超定額累進加價制度。在城市供水行政主管部門實行用水定額管理的基礎上，具體加價標準由各地政府價格主管部門會同有關部門提出方案后，報當?shù)厝嗣裾鷾省?br />
第十三條 城市供水企業(yè)對暫未實現(xiàn)直接抄表到居民家庭用戶的轉(zhuǎn)供水單位或物業(yè)管理小區(qū)的供水，應實行供水躉售價格。躉售價格按居民生活用水價格4%-10%優(yōu)惠,扣減部分應能彌補總表到分表的合理損耗。
第十四條 城市供水系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸供水的，城市供水企業(yè)實行計量收費，原則上執(zhí)行躉售價格，有條件的地區(qū)實行同網(wǎng)同價。
第十五條 城市供水應逐步實行抄表到戶、分表計量收費。各地應通過多渠道籌集資金，盡快完成“一戶一表”改造。供水企業(yè)因?qū)嵤┯嬃康綉粼黾拥母脑臁⑦\營和維護費用，可計入供水成本。
第四章 水價申報與審批
第十六條 符合下列條件之一的供水企業(yè)可提出調(diào)價申請：
?。ㄒ唬┌磭曳?、法規(guī)正常經(jīng)營，價格水平不足以維持簡單再生產(chǎn)的。
?。ǘ┱o予補貼后仍有虧損或需要合理補償擴大再生產(chǎn)投資的。
?。ㄈ┻M行水源建設及工藝和管網(wǎng)改造后,明顯提高供水質(zhì)量的。
第十七條 城市供水企業(yè)需要調(diào)整價格時，應向所在城市價格主管部門提出書面申請，調(diào)價申請報告應說明企業(yè)基本情況、近三年生產(chǎn)經(jīng)營情況（包括收入、財務成本及其主要構(gòu)成變化情況）、要求調(diào)整價格的具體意見及其理由、對下游各類用戶的影響等。調(diào)價申報文件應同時報送同級城市供水行政主管部門，城市供水行政主管部門應將相關意見函告價格主管部門，以供價格主管部門統(tǒng)籌考慮。
第十八條 價格主管部門受理調(diào)整供水價格申請，提出價格調(diào)整意見報當?shù)厝嗣裾夂螅瑔诱{(diào)價程序。
第十九條 調(diào)整城市供水價格應按以下原則審批：
?。ㄒ唬┯欣跐M足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，促進供水事業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┯欣诖龠M節(jié)約用水，體現(xiàn)水資源稀缺程度。
（三）有利于規(guī)范供水價格，健全供水企業(yè)成本約束機制。
（四）統(tǒng)籌考慮社會承受能力，確保低收入家庭基本生活用水，做好低收入家庭水費減免或補貼工作。
第五章 水價執(zhí)行與監(jiān)督
第二十條 同一城市中不同區(qū)域內(nèi)的供水企業(yè)，允許執(zhí)行不同水價，但主城區(qū)同類用戶應執(zhí)行同一價格。
第二十一條 混合用水應分表計量。未分表計量的，由供用水雙方協(xié)商用水比例，執(zhí)行分類水價。
第二十二條 隨水費代征的污水處理費等按省有關文件及當?shù)厝嗣裾木唧w規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 用戶應按照規(guī)定的計量標準和水價標準按期交納水費。對拖欠水費的，按供用水雙方協(xié)議和合同法有關規(guī)定處理。
第二十四條 城市供水企業(yè)應在營業(yè)場所醒目位置將各類水價、延伸服務價格、代收費標準、文件依據(jù)及價格投訴電話12358等進行公示。
第二十五條 提倡園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等市政公共設施利用再生水，因條件限制需使用自來水的，按實際用水量，由使用者支付費用。
消防救援取用水的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級城市供水行政主管部門應建立、健全城市供水水質(zhì)監(jiān)管體系，加強水質(zhì)管理，保證供水安全可靠。各級價格主管部門應加強對本行政區(qū)域城市供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對價格違法行為進行查處。
第六章 附則
第二十七條 本管理辦法由省級價格主管部門和供水行政主管部門負責解釋。
第二十八條 本管理辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。《省物價局、省建設廳關于印發(fā)〈湖北省城市供水價格管理實施細則〉（暫行）通知》（鄂價能交〔2001〕339號）和《省物價局省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于特種用水范圍有關問題的通知》（鄂價環(huán)資〔2010〕251號）同時廢止。
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